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落后產能為霧霾“埋單” 節能環保躍升經濟“新主角”

更新日期:2014/2/28 15:51:39 點擊:1730

上周以來，我國中東部地區大部分省份持續霧霾天氣，波及面積約121萬平方公里。這一場覆蓋國土面積八分之一的空氣污染引發各方強烈關注。

重污染地區京津冀主要城市迅速采取了一系列防護措施，其中多地都對鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業減產停產。北京空氣污染提升至橙色預警后，以強聯水泥為代表的36家工業企業停產，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業減產；河北五個市區在一天之內集中拆除15家鋼鐵企業的高爐，化解過剩產能800余萬噸。霧霾正在倒逼淘汰落后產能加快，傳統工業企業發展面臨挑戰。
與此相反的是，節能環保產業越來越受青睞，從各地2014年政府工作報告來看，幾乎所有省份論述霧霾防治時均推廣新能源汽車，前不久新能源汽車“特斯拉”還在資本圈掀起一場旋風。

兩種產業面臨不同的境遇，其實反映了中國經濟增長模式的轉變，過去粗放型的發展模式已經被綠色、低碳、環保的發展模式所取代。新的發展模式下，傳統工業企業必須要改造升級，而節能環保產業則將更具發展機遇。

霧霾倒逼落后產能淘汰加速

近年來，霧霾頻繁見諸天氣預報，并成為天氣“常態”。根據中國氣象局數據，去年全國平均霧霾天數為52年來之最。

今年以來，霧霾更在全國范圍內大規模爆發，環保部監測數據顯示，本月22日我國中東部地區空氣污染影響面積約為121萬平方公里，此后一周京津冀大部將出現持續重度污染天氣。

為應對霧霾來襲，多地紛紛啟動霧霾應急方案，并采取一系列防護措施，比如汽車限行、重污染企業停產限產等。

來自環保組織綠色和平的一項最新研究顯示，從行業來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業排放源是京津冀地區的主要污染源。因此，這輪霧霾來襲時，各地停產限產的企業中，這類企業首當其沖。

北京在空氣污染提升至橙色預警后，以強聯水泥為代表的36家工業企業停產，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業減產。石家莊市關停196家建材企業，關停1270臺20噸以下燃煤鍋爐。在全國大規模霧霾爆發的23日，河北省政府統一部署，在唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺、張家口5個設區市，集中拆除15家鋼鐵企業高爐，一天內就化解過剩產能800余萬噸。

各地應急措施無疑短期內加快了淘汰落后產能的步伐，但環保和淘汰落后產能的雙重壓力也造成傳統工業企業的生產壓力。

河北省作為鋼鐵生產“重鎮”，是京津冀大氣污染防治的重點控制區之一，在去年開始的環保整治行動中河北鋼鐵企業首當其沖，這導致大批小鋼廠倒閉，很多企業開始考慮轉行。

中信建投首席宏觀分析師黃文濤直言，“霧霾來了，粗放型增長模式該結束了。”從上述角度來看，霧霾倒逼淘汰落后產能其實只是表象，其本質應是要求發展“綠色、低碳、環保”的經濟增長新模式，在此背景下，傳統工業企業迫切需要進行技術革新和轉型升級。

“中國不可能再靠復制傳統工業化國家‘高資源消耗、高環境代價、高排放’的傳統工業化道路，” 國務院發展研究中心發展部副部長張永生指出，當前中國面臨的形勢已經發生變化，能源狀況、生態環境、碳排放等方面的壓力加大，中國必須跳出傳統工業化思維，轉變經濟發展模式。

節能環保產業成經濟“新主角”

霧霾顛覆傳統工業企業之時，也在促成節能環保產業的崛起。

國家“十二五”規劃綱將節能環保產業列入“培育發展戰略性新興產業”之一，去年又出臺《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》。該意見明確指出，“解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變具有十分重要的意義。”

意見還提出，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。這一表述就意味著代表新的經濟增長模式下，節能環保產業將成為拉動經濟增長的新主角。

與發展目標相對應的是，從國家到地方，紛紛出臺措施整理環境。去年國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》后，2月12日，國務院常務會議又決定設立中央財政專項資金，安排100億元對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。此外，可拉動數萬億投資的《水污染防治行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》也有望于全國兩會前后落地。

今年年初召開的地方“兩會”上，節能環保更是關注焦點，霧霾防治、水污染治理、生態紅線劃定成為各地重點關注的三大環保要務，不少省份和地區擬投入巨資加快節能環保基礎設施建設。這些都將為節能環保產業發展創造機會。

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